普洱推进农村土地经营权抵押贷款试点,小权证

日期:2019-11-04编辑作者:蔬菜种植利润

天气转凉,但来到景谷傣族彝族自治县永平镇费竜村二组,却是一派热火朝天建新房的繁忙场景。村民刀明正和请来的两名帮工搬红砖、拌沙灰、砌屋墙,一栋两层小洋楼眼看就要建成。“能建这房子,多亏了土地承包经营权证,我用它做抵押从银行贷到了7万元,填补了建安居房的资金缺口。”刀明说。

“以前土地界限不清楚,只大体上知道自家地块是哪条沟到哪棵树,但现在不一样了,政府用高科技把自家的土地航拍精准确认,还颁给了证,有了这个新的土地权证,睡觉都更安稳了。”手里拿着刚刚领到的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》,景谷傣族彝族自治县永平镇费竜村村民李佳才心情很是激动。 景谷县自去年底被确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进县以来,在永平镇费竜村和金木村先行开展试点工作。坚持稳定现有农村土地承包关系,坚持依法依规,坚持尊重农民意愿,坚持因地制宜,积极稳妥地开展好试点工作,切实做到给农民确实权、颁铁证。 如何发挥大能量,景谷县积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,进一步搭建融资服务平台,破解农业经营主体融资难题。研究制定了《景谷县农村土地承包经营权抵押贷款实施办法》,农户可用农村土地承包经营权证作为抵押,向金融机构融资贷款。 永平镇信用社主任马兆仁介绍,土地承包经营权证发放到农户手中以后,只需要用自己家的土地承包经营权证进行评估后,就可到当地信用社申请抵押贷款,无需担保人。“有了新颁发的土地承包经营权证作抵押,我从信用社贷到了5万元,这笔贷款就像一场及时雨,填补了家里建房的资金缺口。”村民李佳才家里正在恢复重建自家的新房,需要建房资金10多万元。和他一样,领到农村土地承包经营权证的农户陆续办理抵押贷款,最高的贷款7万元,最低贷款两万元。 目前,景谷县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已完成两个试点村全部893户、8913块地块现场指认勘界、内业数据处理、审核公示工作,农村土地经营权确权颁证,激活了农村土地新能量,为地震灾后民房恢复重建添了一把力。“有了试点村的成功经验,下一步将在全县范围铺开。”景谷县确权办副主任、县农业局局长陈刚告诉记者。 不仅如此,景谷县还大胆尝试,对通过依法流转方式取得农村土地经营权的规模经营业主,也可通过流转经营权作为抵押向银行申请贷款,破解农业经营主体融资难题,促进高原特色农业规模化和集约化经营,促进农民持续增收。目前,景谷县农村土地承包流转达7万多亩,在坝区土地流转过程中,已形成规模化程度比较高的种植业有蔬菜、水果、葡萄、花卉、甘蔗等特色产业,涌现出一批新型农业经营主体。 农村土地确权登记颁证后,景谷县建立完善县、乡、村农村土地承包经营权流转管理服务体系,促进农民手中的土地充分流转。设立县级农村土地承包经营权流转管理服务中心,并设置交易大厅,设立信息咨询、收益评估、合同签订等服务窗口。在乡农经站,村民委员会中设立信息员。目前,县、镇、村三级平台已经挂牌成立。 记者 沈浩 李汉勇

作为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县之一,普洱市景谷县近年来在建立农村产权评估机制、搭建农村产权流转交易平台、配套信贷政策支持等方面进行了积极探索,为稳步推进农村土地制度改革提供了经验借鉴。

普洱推进农村土地经营权抵押贷款试点,小权证激活农村土地新能量。就在两个月前,刀明还在为没有资金购买建筑材料而一筹莫展。他家的房屋是父辈留下的傣族风格砖木结构瓦房,去年景谷6.6级地震让老房子瞬间变为危房。在拆除重建中,他选中了一个近200平米的设计样式,经过测算全部建好需要18万左右,可在动工建设时,他仅有不到5万元积蓄,资金缺口不小。

创新模式,引金融活水支持产业发展。通过在永平镇费竜村和金木村两个试点村先行试点后,完善农村承包土地的经营权确权登记颁证试点工作方案、整县推进方案、工作技术服务项目招标方案,以及抵押贷款实施方案等一系列工作制度,政银协调推进,结合景谷农业产业发展和实际信贷需求,在承包土地的经营权难以在短时间内全面确权颁证的情况下,选择符合景谷产业发展的农业大户,通过政府颁发农地承包流转经营权证,按规范流程进行土地价值评估,以农地承包流转经营权向银行抵押贷款。如,景谷农业银行以农地承包流转经营权证为抵押,向3户农业大户发放3笔贷款350万元,用于发展甘蔗、葡萄、冬瓜等现代农业种植。

就在刀明为筹借安居房建设资金焦虑万分的时候,景谷县农村土地确权办的工作人员,正奔走在村里的田间地头,科学测绘,勘界指认,对刀明所在的21个村民小组的土地开展确权颁证登记。自去年底被确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进以来,景谷县在永平镇费竜村和金木村先行开展试点工作,完成农户893户,地块8913块,公示实测面积19690.58亩,切实做到给农民确实权、颁铁证。

创新载体,建土地流转数据服务平台。通过确权登记颁证试点,建立农村承包土地权属管理平台,从确权颁证到土地流转和产权交易整个过程实现电脑化、平台化管理,将农户信息、土地承包管理、土地流转管理、纠纷仲裁管理、评估融资管理等功能都纳入了管理平台,实现县、乡、村三级数据汇总、查询、分析的大集中管理模式,为推进土地承包管理信息化、科学化、规范化奠定坚实基础。同时,组建县、乡、村三级服务平台,成立三级农村土地流转服务机构,初步形成“村有信息员、乡镇有服务窗口、县有服务场所”的土地流转管理服务网络。截至8月末,全县土地流转面积78931亩,7934户参与流转,农民土地资源融资效益开始显现。

景谷县积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,搭建融资服务平台,破解农民融资难题。研究制定了《景谷县农村土地承包经营权抵押贷款实施办法》,农户可用农村土地承包经营权证作为抵押,向银行融资贷款,盘活了农户手中的土地经营权,有效解决农民因抵押物的限制导致的融资难题。

创新服务,以规范流程防范信贷风险。农村土地承包经营权不同于其它抵押物,其有效性、稳定性受政策、市场、以及剩余经营年限等因素影响较大。针对这一现状,景谷县制定了一系列措施,加强风险防范。一方面,通过政府建立完善土地承包经营权价值评估体系,从农业局等相关部门抽调专业人员组成评估专家库,随机抽取专家按规范流程进行评估,出具《土地承包经营权价值评估报告》,公平、公正、客观地确定农村承包土地的经营权使用权价值;另一方面,各承贷银行建立完善土地承包经营权抵押贷款管理办法,确保流程合规、风险可控,把工作做细、做实、做到位。

“我提出贷款申请后,工作人员主动上门服务,不需要来回跑腿,贷款就打到了银行卡里,十分方便快捷”刀明欣慰地说。景谷县在农经系统中建立农村土地承包经营权抵押贷款评估专家库,免费为农户提供土地经营权抵押价值评估服务。不仅如此,银行还根据村民的实际收入状况,合理规划农户的还款计划,实行最优惠的利率政策,减轻农户的还款压力。

据介绍,景谷县自启动农村承包土地的经营权抵押贷款以来,先后发放农村承包土地经营权抵押贷款18户427万元。其中,发放承包流转经营权抵押贷款3户350万元,发放农户承包土地经营权抵押贷款15户77万元。下一步,该县还将通过建立抵押物处置机制、风险补偿和缓释机制、完善农业保险保障体系等多种方式,为土地承包经营权抵押贷款提供保驾护航。

目前,像刀明一样用新颁发的农村土地承包经营权证办理抵押贷款,建设地震安居房的农户已有16户,最高的贷款7万元,最低贷款5万元,贷款金额合计79万元。16户农户抵押经营权面积70.24亩,总评估值184.56万元。“有了试点村组的成功经验,下一步将在全县农村逐步铺开,将有效助力全县地震安居房建设。”景谷县农村土地确权办工作人员说。

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