哪些行为可视为畜牧兽医执法人员的违规操作,

日期:2019-08-23编辑作者:蔬菜种植风险

答:动物卫生行政强制措施是指动物卫生行政主体在动物卫生行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。动物卫生行政强制执行是指动物卫生行政主体或者动物卫生行政主体申请人民法院对不履行动物卫生行政决定的行政相对人,依法强制履行义务的行为。

依法行政的基本原则包括哪些?基本要求是怎样的?

③向所属兽医行政管理机关反映兽药生产、经营、使用情况及存在的问题。 

(7)当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。 

答:动物卫生行政主体实施行政强制措施必须遵守以下10项规定:实施前须按照法定职权范围向实施机关(兽医主管部门或动物卫生监督机构)负责人报告并经批准;由2名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;法律、法规规定的其他程序。通常情况下,动物卫生行政执法人员实施行政强制措施,必须经实施机关负责人批准,但在情况紧急下,需要当场实施行政强制措施的,动物卫生行政执法人员应当在24小时内向实施机关负责人报告,并补办批准手续。实施机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除行政强制措施。

1、依法成立的管理公共事务的事业组织;

(1)动物检疫员的职权

(5)畜牧、兽医行政执法主体使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 

答:根据《行政处罚法》第25条、第27条的规定,有下列情形之一,应当从轻或减轻处罚的情形:第一,已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;第二,主动清除或者减轻违法行为危害后果的;第三,受他人胁迫有违法行为的;第四,配合行政机关查处违法行为有立功表现的;第五,其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施,除应当履行本法第十八条规定的程序外,还应当遵守下列规定:

①对辖区域内管理相对人及动物防疫、检疫机构,防疫、检疫人员的工作情况进行监督检查。 

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15.正确书写《行政处罚决定书》的依据和处罚决定内容?

实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失,应当立即解除。

③检疫中发现患传染病畜禽及染疫畜禽产品, 有权制止其上市、出售、运输,责令并监督畜主、货主、托运人进行无害化处理。 

畜牧、兽医行政执法主体利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 

哪些行为可视为畜牧兽医执法人员的违规操作,城管临时工没有执法权吗。12.动物卫生行政强制措施与行政强制执行的定义?

一、《行政处罚法》

(5)草原监督检查人员 草原监督检查人员是各级草原行政主管部门领导下代表政府对草原进行监督管理的专业执法人员。草原监督检查人员应当忠于职守,秉公执法。 

(6)畜牧、兽医行政执法主体违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、 给管理相对人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

为提高大理州动物卫生执法人员的动物卫生法学理论水平与执法办案能力,大理州动物卫生监督所执法稽查室特将动物卫生法学理论知识及执法实践中的热点问题收集整理供动物卫生执法人员学习,以便提升大理州动物卫生执法人员执法办案效力。

城管的暴力执法一直以来被人诟病,行政机关的权利义务要比一般单位大,受到的关注也更多。发生人员伤亡、财物毁坏事故后有关部门往往将责任推卸给“临时工”。其实雇用临时工不仅员工的权益得不到保障,一般未进行正规职业培训,违法时行政机构也就难逃责任。城管临时工没有执法权吗?以下是有关法规和分析:

⑤承办上级监督检验机构交办的其他兽医监督、 检验、管理任务。 

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11.在动物卫生监督行政处罚中从轻或减轻处罚的情形?

“在行政法学上有个行政主体理论,是说所有行政主体权限范围内的工作,无论是正式工做的还是临时工做的,结果都归行政主体。行政机关就是行政主体,执法人员在履职过程中侵权违法了,行政机关首先要对外承担责任,然后才是对执法行为人的内部追责。”杨建顺指出,但是在现实生活中,涉事单位是直接把“临时工”推出来承担责任,认为处理了“临时工”,就无需再担责了。这种做法有些本末倒置。

动物监督员必须具备的条件:必须是兽医行政主管部门所属的国家工作人员;具有良好的职业道德,作风正派,秉公办事;具有兽医专业(中专)专科以上学历,并连续从事兽医工作三年以上;具备法律基本知识,熟悉动物卫生防疫法律、法规;具备独立从事动物卫生监督执法的实际工作能力。 

(8)除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 

13.动物卫生行政执法中,实施行政强制措施的2个条件?并举例说明。

第二十二条 违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。

特点:一是动物防疫行政执法的主体必须是动物防疫监督机构,二是动物防疫行政执法是具体行政行为,三是动物防疫行政执法是一种双方不平等的行政法律关系。 

(3)畜牧、兽医行政执法主体违法自行收缴罚款的,财政部门违法返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 

答:《行政处罚决定书》中处罚依据是指作出处罚决定的法律依据,即对违法行为进行制裁的法律依据。作出处罚决定所依据的法律、法规、规章应当写明全称,列明适用的条、款、项、目并引用法条原文。处罚决定内容是指给予当事人的法律责任种类,必须与所适用的处罚依据相对应,适用的处罚依据中未设定其他处罚种类的,执法人员不得随意增加。对于没收违法所得和罚款的处罚种类还应当写明数额,并使用阿拉伯数字。

违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

①要求被检查单位或者个人提供有关草原权属的文件和资料,进行查阅或者复制。 

(5)畜牧兽医行政执法主体当场收缴的罚款, 应当自收缴罚款之日起二日内,交至畜牧兽医行政部门;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至畜牧兽医行政部门;畜牧兽医行政部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。 

14.实施动物卫生行政强制措施必须遵守的10项规定?

第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给予行政处罚。

④对违反动物防疫法律、法规的公民、法人或其他组织等,有权给予批评、警告、适度罚款。 

(2)畜牧、兽医行政执法主体对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级畜牧、兽医行政部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 

答:在动物卫生行政执法中,实施行政强制措施必须要符合2个条件:一是实施主体必须在法定的职权范围内。如:《动物防疫法》授权动物卫生监督机构、《兽药管理条例》授权兽医行政管理部门具有行政强制措施实施权。二是实施的对象必须由法律法规作出了明确规定。如:《动物防疫法》第59条规定,动物卫生监督机构可以对染疫或染疫的动物、动物产品及相关物品采取查封、扣押等行政强制措施;《兽药管理条例》第46条规定,兽医行政管理部门对证据证明可能是假、劣兽药的,应当采取查封、扣押的行政强制措施。

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

执法人员各自行使的职责是什么? 

在动物卫生监督执法工作中,经常会发生执法人员未按照法律法规规定履行职责的情况,发生这种情况后,对违纪人员如何进行处分就成为一个十分重要的问题。近年来,在处分的过程中存在着因处分的主体、依据错位和种类扩大,影响处分的严肃性和公平性等诸多问题。那么哪些行为可视为畜牧兽医执法人员的违规操作呢?下面我们就来具体了解一下。

第二十一条 违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并书面告知当事人。

(2)动物监督员的职权

(7)畜牧、兽医行政执法主体为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。 

第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

依照规定,县以上兽医行政管理机关选任兽药监督员,国务院兽药监督员由国务院兽医行政主管部门聘任并颁发证书,在全国范围内行使职权;省、 自治区、直辖市兽药监督员由省级兽医行政主管部门聘任并颁发证书,并报国务院兽医行政主管部门备案,在辖区内行使职权;地、市、州、县兽药监督员由同级人民政府(兽医行政主管部门)聘任并颁发证书,报省级兽医行政部门备案,在本辖区内行使职权。兽药监督员执行兽药监督任务时,要佩戴“中国兽药监督”的标志,并出示《兽药监督员证》。兽药监督员应具备药剂师或助理兽医师以上技术职称,熟悉兽药管理和检验技术知识,并在国家兽医行政管理机关任职。 

(8)畜牧、兽医行政执法主体玩忽职守,对应 . 当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使管理相对人的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。

畜牧兽医方面谁执法?

(6)当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的畜牧兽医行政主体可以采取下列措施;到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;申请人民法院强制执行。 

第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(3)兽药监督员的职责

(4)畜牧、兽医行政执法主体将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

行政处罚的种类包括有:警告,罚款,没收违法所得、 没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留,法律、行政法规规定的其他行政处罚。

畜牧兽医执法是畜牧兽医业健康有序发展的关键一环,若是畜牧兽医执法人员违规操作,很可能造成我国畜牧行业的紊乱,造成不良的社会影响。因此,建立权责明确、行为规范、监督有效的畜牧兽医行政执法体系,是积极推动畜牧业健康发展的重要措施。希望各地畜牧兽医执法人员能够秉公执法,做好畜牧兽医应当做好的工作,维护畜牧行业的安全和稳定。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。

(4)饲料监察员 饲料监察员在各级人民政府饲料行政管理机关领导下代表政府对饲料及饲料添加剂进行监督、检查,以维护饲料生产秩序的专业执法人员。 

(9)畜牧、兽医行政执法主体徇私舞弊,对明知是无罪的当事人而使他受追诉、对明知是有罪的当事人而故意包庇不使他受追诉,或者故意颠倒黑据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 

用于管理行政机关的两项法律都表明,临时工没有执法权。城管等行政执法机构只能在法律规定的权利内委托符合条件的组织进行处罚,而不是委托个人。“临时工”就法律知识和执法资格来说都十分欠缺,一旦执法不当,雇佣当事人的行政机构应负法律责任,作出赔偿。关于执法权的问题,有诉讼需求和疑问都可以咨询律师365的专业律师。

畜牧兽医行政执法是指畜牧兽医行政执法主体行使职权,做出行政行为,使畜牧兽医法律、法规、规章规定的内容在社会生活中具体实施的活动。为了规范养殖业健康发展,保证畜禽产品安全,注重人与自然和谐发展,提升畜牧兽医的执法能力是当前迫切需要解决的问题。持续提升畜牧兽医执法能力和水平,为动物疫病防控、畜产品质量安全和畜牧业健康发展提供强力保障。

(9)畜牧、兽医行政执法主体徇私舞弊,对明知是无罪的当事人而使他受追诉、对明知是有罪的当事人而故意包庇不使他受追诉,或者故意颠倒黑白做枉法裁判的,处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑。

1、当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限;

③进入违法现场进行拍照、摄像和勘测。 

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库,畜牧兽医行政部门不得以任何形式截留、私分或者变相私分;财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。 

第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

④对兽药广告进行监督,发现违反规定的,向兽医行政管理机关和工商行政管理机关提出处理意见。 

(1)畜牧、兽医行政执法主体实施行政处罚, 有下列情形之一的,由上级畜牧、兽医行政部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:没有法定的行政处罚依据的;擅自改变行政处罚种类、幅度的;违反法定的行政处罚程序的;违反《中华人民共和国行政处罚法》关于委托处罚的规定的。 

“临时工只有协助执法权,他们只能在正式执法人员的指导下从事一些辅助性事务。比如,协警可以在交通执法中维持秩序、宣传教育,协管可以在城管执法中巡查、劝导、通知等,但是他们不能作出罚款或没收决定,这些只能由正式的执法人员来行使。”北京大学法学院教授姜明安指出,若行政机关委托临时工执法,肯定是不合法的。”

④责令被检查单位或者个人停止违反草原法律、 法规的行为,履行法定义务。 

第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。

③对判定标准、检疫结果、处理情况进行监督检查和裁决,或报兽医行政主管部门裁决。 

第一节 一般规定

①宣传贯彻国家兽药法律、法规。监督辖区内兽药生产、经营、使用的情况。 

第二十九条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

(2)动物监督员 我国的动物监督员又叫动物卫生监督员,经省级兽医行政部门考核批准,国务院兽医行政部门发给证书,是国家确认的兽医行政执法人员。 

长期以来,很多人都有一个误解,认为临时工应当是可以执法的。但根据《行政处罚法》规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚。除此之外,“不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”《行政强制法》也规定,“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。”由此可知,“临时工”并不具备行政执法的主体资格。“临时工”不具备行政执法权,只可从事辅助性事务。

畜牧兽医执法能力和水平,是动物疫病防控、畜产品质量安全和畜牧业健康发展的强力保障。畜牧兽医执法人员包括畜牧兽医行政部门所属动物检疫员、动物疫情测报人员、动物卫生监督员、兽药监督员、饲料监督员、草原监督检查人员等。那么畜牧兽医执法人员各自行驶的职责是什么?

4、通知当事人到场;

②协助当地动物防疫监督机构开展监督检查工作。 

3、出示执法身份证件;

②对动物及其产品在生产、经营、流通各环节进行动物卫生进行监督检查。 

第二十四条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

②对兽药生产、经营、使用的管理相对人违反兽药管理法律法规规定的事件进行调查、处理、处罚。 

什么是依法行政?行政机关该如何依法行政?

(6)动物疫情测报人员 动物疫情测报人员是各级兽医行政管理机关在动物疫情测报中心(站) 配备的动物疫情测报人员。县级测报站一般设3名以上兽医专业大专以上学历或中级职称的专职动物疫情测报员。动物疫情测报员应熟知国家有关方针政策、法律法规,熟练掌握监测技术,爱岗敬业、 责任心强。 

第三章 行政处罚的实施机关

(3)兽药监督员 兽药监督员是在各级兽医行政主管机关领导下代表政府对兽药进行监督、检查的专业执法人员。 

第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:

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第十六条 行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规的规定,实施行政强制措施。

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第二十三条 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

动物防疫行政执法的特点及行政处罚的种类有哪些? 

1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准;

④制止、制裁违反兽医行政法的行为,有权行使当场处罚程序。 

各地专门针对协管员制定的《城市管理综合执法协管员管理办法》中也明确规定协管员不具有行政执法权。如2011年某市颁布的《城市管理综合执法协管员管理办法(暂行)》规定,“城管协管员按照城管综合行政执法机关(街镇执法队)的业务要求,从事辅助性城市管理工作,不具有行政执法权。”无论是正式工还是临时工,只要他代表行政机关,他的所有的执法行为产生的后果就都应由行政机关来负责,不能因行为人的身份是“临时工”而免责。如行政执法中造成当事人人身、财产损害的,应由涉事单位进行赔偿;若受害人就该行政执法行为提起诉讼,也只能起诉行政机关,而不是具体的执法行为人。至于执法临时工的个人责任,应在单位对外承担责任之后再行追责。

(4)草原监督检查人员的职责

7、制作现场笔录;

检疫员的配备及资格要求:中华人民共和国动物防疫法规定,动物防疫监督机构设动物检疫员具体实施动物、动物产品检疫。动物检疫员由具备兽医专业(中专)专科以上学历的人员担任,经县级以上兽医行政主管部门考核合格,由省级兽医行政主管部门发给检疫员证书,负责所辖区域畜禽、畜禽产品的检疫工作。 

3、法律规定的其他程序。

②要求被检查单位或者个人对草原权属等问题作出说明。 

违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取行政强制措施。

(1)动物检疫员 动物检疫员又叫动物卫生检疫员,是在规定的范围内具体从事动物或动物产品卫生检疫工作的人员。 

“在临时工的身份关系尚未理顺且尚不规范的情况下,也不适合赋予临时工参与行政执法的资格。”在财政经费有限的情况下,一些单位聘用临时工,会造成了事权和财权的不对等,临时工的合法权益得不到保障,他们就会想办法通过不正当途径“弄钱”;另一方面,某些单位聘用“临时工”的初衷,可能就是为了方便转嫁责任,出了事情好拿临时工当挡箭牌;此外,某些单位会聘用临时工来完成一些正式人员不愿做、不会做或不屑做的事情,“势必会造成劳动者之间的工作转嫁,并由此带来借身份和职位所进行的寻租活动。”

①实施畜禽、畜禽产品检疫检验,并出具检疫(验)证明。 

第十九条 受委托组织必须符合以下条件:

二、《行政强制法》

违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。

10、法律、法规规定的其他程序。

依法行政的意义是什么

2、受他人胁迫有违法行为的;

延伸阅读:

6、听取当事人的陈述和申辩;

第二十八条 违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;

3、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

第十九条 情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

第四章 行政处罚的管辖和适用

第十七条 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

博胜发官网 ,3、配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

对于行政权来说,"法无授权不可为",法律规定是行政执法权力的唯一来源。从目前看来,无论是《行政处罚法》还是《行政强制法》,都没有赋予临时工行政执法资格。所以,临时工不具备行政执法权,但他们可以协助正式的行政执法人员开展执法工作。

4、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

2、在紧急情况下当场实施行政强制措施的,在返回行政机关后,立即向行政机关负责人报告并补办批准手续;

8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;

第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

2、由两名以上行政执法人员实施;

第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;

9、当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;

三、分析

前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。

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